Карта сайта English

Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия Центральной Азии

Отчет о мероприятиях 2002 г.



Основатели МКВК (слева направо):
М. Зулпуев, Н. Кипшакбаев, А. Иламанов, А. Нуров, Р. Гиниятуллин,
6 апреля 1992, Ашхабад



Члены МКВК (слева направо):
А. Назыров, А. Джалалов, А. Рябцев, Б. Кошматов, Т. Алтыев
22 февраля 2002, Алматы

По случаю 10-летия образования Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии в Алматы — городе, где 10 лет тому назад произошло это важное событие для водного хозяйства и окружающей среды Центральной Азии, был проведен ряд мероприятий:

  • Юбилейное 32-е заседание МКВК
  • Научно-практическая конференция «Водные ресурсы Центральной Азии»
  • 3 Центрально-Азиатская выставка водных технологий и водного хозяйства
  • Встреча доноров и членов МКВК
  • Региональная конференция Глобального водного партнерства для стран Центральной Азии и Закавказья

В мероприятиях приняли участие, наряду с членами МКВК — А.Д. Рябцевым, Б.Т. Кошматовым, А.А. Назыровым, Т.А. Алтыевым, А.А. Джалаловым, почетные члены МКВК, а также представители водохозяйственных органов Российской Федерации, Грузии, Армении, Азербайджана.

Важность деятельности МКВК во многом была подчеркнута присутствием множества зарубежных гостей — представителей Всемирного банка, Азиатского банка развития, Европейской комиссии ООН, Комитета ООН по Азии и Тихому океану (ЭСКАТО), Канадского агентства международного развития (CIDA), Швейцарского агентства международного развития и координации (SDC), США, Великобритании, Германии, Японии, Дании, Европейского Союза, Глобального водного партнерства (GWP), Международного института управления водными ресурсами (IWMI) и др.

Юбилейное 32-е заседание МКВК

20 февраля 2002 г. в г. Алматы состоялось Юбилейное заседание Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии. Вел заседание Председатель Комитета по водным ресурсам Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан А.Д. Рябцев.

В заседании участвовали: члены МКВК и руководители исполнительных органов МКВК, почетные члены МКВК; также в качестве приглашенных приняли участие Президент Международной комиссии по ирригации и дренажу Б. Шульц; Вице-президент МКИД, директор Центра Брейса Университета МакГилл Ч. Мадрамото; 1-й заместитель министра природных ресурсов Российской Федерации В.П. Рощупкин, советник министра природных ресурсов РФ Н.Н. Михеев, генеральный директор ОАО «Водстрой» П.А. Полад-заде.

На повестку дня заседания были вынесены следующие вопросы:

  1. Об избрании Почетным членом МКВК Т.А. Алтыева.
  2. О награждении памятным нагрудным знаком «Почетный член МКВК».
  3. Уточнение режимов работы каскадов водохранилищ и лимитов водозаборов в бассейнах рек Амударья и Сырдарья на межвегетационный период 2001-2002 водохозяйственного года.
  4. О проведении встречи доноров с членами МКВК.
  5. О повестке дня и месте проведения очередного 33-го заседания МКВК.

На заседании было принято следующее решение:

Решение юбилейного 32-го заседания МКВК

Члены МКВК согласились с предложением члена МКВК А.А. Джалалова — учитывая заслуги в создании и организации МКВК, вклад МФСА в ее развитие и становление как органа межгосударственных отношений стран Центральной Азии, избрать Алтыева Текебая Алтыевича «Почетным членом МКВК» и вручить памятный нагрудный знак.

Принято решение вручить памятные нагрудные знаки «Почетный член МКВК»:

Али М. Шади, старшему советнику CIDA, Чандре Мадрамото, директору Центра Брейса по управлению водными ресурсами Университета МакГилл — за вклад Канадского агентства международного развития (CIDA) в дело развития тренинговой и другой водохозяйственной деятельности в Центральной Азии, создание и становление Тренингового центра МКВК;

Вальтеру Фусту, директору Швейцарского агентства международного развития и координации (SDC) — за вклад в дело развития водного хозяйства и управление водными ресурсами в странах Центральной Азии, инициирование целого ряда значительных проектов, выполняемых силами местных организаций МКВК.

Члены МКВК приняли к сведению информацию БВО "Амударья" и БВО "Сырдарья" о реализации лимитов водозаборов и режиме работы каскадов водохранилищ на Амударье и Сырдарье в межвегетационный период 2001-2002 гг. После корректировки был рекомендован режим работы Нарын-Сырдарьинского каскада межгосударственных водохранилищ до 1 апреля 2002 г. Членам МКВК (кроме Туркменистана) поручено содействовать заключению межгосударственного соглашения по рациональному использованию водно-энергетических ресурсов бассейна реки Сырдарья на вегетационный период 2002 г., а также организовать работу по уточнению последствий маловодья для подготовки соответствующих решений.

Было решено провести 22.02.2002 г. встречу доноров и членов МКВК для выработки мер по повышению эффективности совместной работы. Сопредседательствовать на встрече будут: от имени МКВК — А.Д. Рябцев, от имени доноров — Д. Пирс.



Вручение памятного нагрудного знака
«Почетный член МКВК»
Председателю ИК МФСА Т.А. Алтыеву



Вручение памятного нагрудного знака
«Почетный член МКВК»
почетному члену МКВК Н.К. Кипшакбаеву



Вручение памятного нагрудного знака
«Почетный член МКВК»
почетному члену МКВК А.Н. Нурову



Вручение памятного нагрудного знака
«Почетный член МКВК»
почетному члену МКВК М.З. Зулпуеву



Юбилейное заседание МКВК



Член МКВК от Республики Казахстан
А.Д. Рябцев и 1-й зам. министра природных ресурсов Российской Федерации В.П. Рощупкин



Член МКВК от Кыргызской Республики Б.Т. Кошматов и член МКВК от Республики Таджикистан А.А. Назыров



Член МКВК от Туркменистана Т.А. Алтыев и член МКВК от Республики Узбекистан А.А. Джалалов



Директор НИЦ МКВК проф. В.А. Духовный и начальник БВО «Сырдарья» М.Х. Хамидов



Почетные члены МКВК А.Н. Нуров, Н.К. Кипшакбаев и член делегации РФ П.А. Полад-заде



Начальник Секретариата МКВК Г.А. Негматов



Начальник БВО «Амударья» Ю.Х. Худайберганов



Фотография на память: участники Юбилейного заседания МКВК



Научно-практическая конференция «Водные ресурсы Центральной Азии»

20-22 февраля 2002 г. в г. Алматы состоялась Научно-практическая конференция “Водные ресурсы Центральной Азии”, посвященная 10-летию основания МКВК. В работе конференции приняли участие более 200 ученых и практиков водного хозяйства более чем из 20 стран.

Работа конференции была организована в виде пленарного (17 докладов) и 4 секционных заседаний:

  • Управление водными ресурсами и водное право (22 доклада);
  • Вода для коммунально-бытовых нужд, качество воды и здоровье населения (25 докладов);
  • Вода для природы и продовольствия (41 доклад);
  • Вода для промышленности, энергетики и технология ее применения (32 доклада).

На пленарном заседании с докладами выступили члены МКВК, руководители исполнительных органов МКВК, представители Российской Федерации, международных организаций.

Можно сказать, что конференция явилась своего рода «фотографией», отражающей современное состояние дел и проблемы водного хозяйства стран Центральной Азии. Диапазон научных интересов ученых-водников, судя по названиям их докладов, достаточно широк: интегрированное управление водными ресурсами, водное право, устойчивое развитие, трансграничные водные ресурсы, математическое моделирование в водном хозяйстве, водосбережение, обеспечение питьевой водой, качество воды, экология водных источников, гидроэнергетика, эксплуатация водохранилищ и насосных станций и др.

Всем участникам пленарного заседания был презентован выпуск журнала «Мелиорация и водное хозяйство» (№ 1, 2002 г.), изданный специально к юбилею МКВК, содержащий статьи членов и почетных членов МКВК, руководителей исполнительных органов МКВК, а также ряд научных статей, знакомящих с результатами исследований по наиболее значительным выполняемым в регионе международным проектам.

К началу конференции были подготовлены и изданы специальные сборники и буклеты, отражающие деятельность МКВК и ее исполнительных органов за 10 лет.

Конференция приняла следующее решение:

Решение Научно-практической конференции, посвященной 10-летию МКВК

1. Образование Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии (МКВК) бассейна Аральского моря 18 февраля 1992 года и ее утверждение Главами государств Соглашением от 26 апреля 1993 года является великолепным проявлением глубокого понимания правительствами и руководством стран центрально-азиатского региона роли совместного управления использованием и охраной водных ресурсов в развитии всех стран и региона в целом, равно как и заботы их об устойчивом обеспечении народов своих стран водой и соответствующими условиями окружающей среды.

2. 10 лет совместной работы водохозяйственных и связанных с ними организаций по использованию вод на равных взаимовыгодных условиях убедительно доказали, что сотрудничество и координация, основанные на понимании обществом ограниченности водных ресурсов бассейна и учете суверенных интересов стран в воде, является единственным правильным решением, дающим возможность региону выжить и уцелеть в условиях нарастающих дестабилизирующих факторов, таких как рост населения, необходимость увеличения объема промышленного и аграрного производства, а также потепления климата.

3. Организации МКВК (БВО «Амударья», БВО «Сырдарья», НИЦ МКВК, Секретариат) постоянно развиваясь и наращивая свой потенциал, убедительно доказали свою жизнеспособность и практическую ценность в решении повседневных вопросов управления, использования и совершенствования водного хозяйства в регионе. Включенный в состав региональных органов Комиссии КМЦ МКВК на базе ПКТИ «Водавтоматика и метрология» начинает занимать соответствующее место в совершенствовании гидрометрических работ в водном хозяйстве.

4. Постоянно анализируя свои достижения и недостатки в процессе ежедневной работы, МКВК привлекает новые формы своего совершенствования в виде:

  • организации тематических рабочих групп по принципиальным направлениям совершенствования (юридической, организационной, технической и финансовой);
  • развития тренинговой деятельности как основы для выработки консенсуса между странами, отраслями, правительствами и неправительственными организациями;
  • перехода на интегрированное управление водными ресурсами бассейнов и суббассейнов, равно как и оросительных систем по гидрографическому принципу с равным участием всех административных, областных, районных, местных водопользователей, включая развитие сети АВП;
  • ориентация на водосбережение, как единственный путь к решению всех своих социально-экономических и экологических проблем;
  • широкое внедрение компьютеризации, соответственно системы учета и прогнозов воды, равно как и использования модельного аппарата в оперативном и перспективном направлении.

В то же время члены МКВК и их органы прекрасно понимают необходимость коренного улучшения информационной прозрачности, открытости, обеспечения равноправности в водораспределении, преодоления разногласий между интересами водопользователей зоны формирования и нижних течений, между потребностями воды для орошения и энергетики, между водопользованием и природой. С этой точки зрения обязательным для МКВК является (и это было подчеркнуто в докладах на конференции):

  • широкое развитие общественного участия;
  • усиленное внимание вопросам перспективного развития и совершенствования;
  • выявление резервов в водопользовании с максимальным сокращением организационных потерь;
  • вовлечение в работу по улучшению управления и рациональному использованию водных ресурсов секторов энергетики, природопользования, водоснабжения и гидрометслужб;
  • создание прочного кадрового резерва в виде развернутой подготовки молодых специалистов управляющих водным хозяйством, владеющих совершенными методами информатики, менеджмента, экономики и права.

5. Международное содружество доноров, взяв под свое внимание работу МКВК, постоянно оказывает большую помощь во внедрении Интегрированного управления водными ресурсами (ИУВР), развитии тренинговой деятельности, водосбережения, уточнения прогнозов и улучшении учета стока, особо отмечая деятельность таких организаций как Всемирный банк, Европейский Союз, Канадское агентство международного развития (CIDA), Швейцарское агентство международного развития и кооперации (SDC), Департамент Великобритании международного развития (DFID), Агентство США по международному развитию (USAID) и другие. В то же время, Конференция подчеркнула, что высокий профессионализм и знания местных специалистов, равно как и их понимание современных подходов в управлении водными ресурсами, позволяет увеличить доверие к местным национальным и региональным организациям в части выполнения проектов собственными силами без преобладающего участия дорогостоящих зарубежных консультантов и участников, что резко повысит эффективность использования ограниченных средств донорской помощи.

6. Большую помощь в освоении современного мирового опыта в водном хозяйстве, дренаже, орошении и информационном обмене оказало также сотрудничество МКВК с Международной Комиссией по ирригации и дренажу, которое успешно развивается на протяжении уже 8 лет. Созданные под эгидой МКВК национальные комитеты МКИД постепенно превращаются в весомый неправительственный потенциал водохозяйственных организаций, объединяющих как высококвалифицированных профессионалов в водном хозяйстве, так и отраслевые ведомства и различные водные институты.

7. Участники Конференции надеются, что международное донорское сообщество усилит координацию своего участия в программе совершенствования работы МКВК в целях недопущения параллелизма, повторов, дублирования, неэффективного использования огромных средств и окажет содействие в финансировании приоритетных программ намеченных МКВК, таких как:

  • развитие водного сотрудничества;
  • совершенствование учета и автоматизации управления водными ресурсами в бассейне реки Амударьи;
  • совершенствование учета и автоматизации управления водными ресурсами в бассейне реки Сырдарьи;
  • интегрированное управление водными ресурсами в бассейне реки Зерафшан;
  • улучшение социально-экономической и экологической обстановки в низовьях реки Амударьи и Сырдарьи;
  • создание системы моделей для оперативного управления и перспективного планирования работ БВО.

Подчеркивая также необходимость завершения проекта GEF “Улучшение управления водными ресурсами и окружающей средой в бассейне Аральского моря”, особенно в части выработки взаимоувязанных региональной и пяти национальных водных стратегий, участники предлагают увязать другие программы с GEF, равно как и возможность привлечения ЮСАИД к завершению работ по увязке положений региональной водной стратегии с другими отраслями водопользования.





Президиум Конференции



Выступление Н.К. Кипшакбаева



Участники Конференции



Участники Конференции



Встречи в перерыве: делегация РФ — В.П. Рощупкин, П.А. Полад-заде, Н.Н. Михеев и почетный член МКВК Н.К. Кипшакбаев



Встречи в перерыве: директор НИЦ МКВК проф. В.А. Духовный, Президент МКИД Б. Шульц и вице-президент МКИД Ч. Мадрамото



3 Центрально-Азиатская выставка водных технологий и водного хозяйства





На церемонии открытия выставки



На церемонии открытия выставки





Встреча доноров и членов МКВК

Совещание доноров совместно с МКВК «О повышении эффективности донорской помощи управлению водными ресурсами в Центральной Азии» состоялось в г. Алматы 22 февраля 2002 г.

На совещании присутствовали: от донорских организаций: А. Масуд, Д. Пирс, А. Крутов (Всемирный банк); В.Л. Арриенс, Б. Тумурдава (Азиатский банк развития); Н. Мирза, Н. Окда, Ч. Мадрамото (CIDA); В. Хоринкова (IWMI) У. Херрен, Й. Жели (SDC); Р. Уотс, Т. Лим (Госдепартамент США); А. Калашников, Н. Кавецкая (ЮСАИД); Б. Либерт (ЕК ООН); Д. Жезеф (ЭСКАТО); Б. Шульц (МКИД);

от МФСА и МКВК: Т. Алтыев (ИК МФСА); члены МКВК А. Рябцев, Б. Кошматов, А. Назыров, А. Джалалов; В. Духовный, П. Умаров (НИЦ МКВК); М. Хамидов (БВО «Сырдарья»).

Международное содружество доноров, взяв под свое внимание работу МКВК, постоянно оказывает большую помощь во внедрении Интегрированного управления водными ресурсами (ИУВР), развитии тренинговой деятельности, водосбережения, уточнения прогнозов и улучшении учета стока, особо отмечая деятельность таких организаций как Всемирный банк, Европейский Союз, CIDA, SDC, DFID, ЮСАИД и др. В то же время, высокий профессионализм и знания местных специалистов, равно как и их понимание современных подходов в управлении водными ресурсами, позволяет увеличить доверие к местным национальным и региональным организациям в части выполнения проектов собственными силами без преобладающего участия дорогостоящих зарубежных консультантов и участников, что резко повысит эффективность использования ограниченных средств донорской помощи.

Большую помощь в освоении современного мирового опыта в водном хозяйстве, дренаже, орошении и информационном обмене оказало также сотрудничество МКВК с Международной комиссией по ирригации и дренажу, которое успешно развивается на протяжении уже 8 лет. Созданные под эгидой МКВК национальные комитеты МКИД постепенно превращаются в весомый неправительственный потенциал водохозяйственных организаций, объединяющих как высококвалифицированных профессионалов в водном хозяйстве, так и отраслевые ведомства, и различные водные институты.

Участники отметили:

1. До сего времени «Программа Аральского бассейна» не имеет четких положений координации доноров между собой и между донорами и МКВК (МФСА).

2. Эффективность донорских программ весьма различна. В большинстве своем она зависит от:

  • согласованного выбора тематики и их актуальности;
  • назначения исполнителей со стороны доноров;
  • определения совместно с бенефициариями программы работ и их методики;
  • ориентации работ на результаты и строгой оплаты в зависимости от степени обеспеченности выходов, совместно намеченных донорами и бенефициариями.

Наиболее эффективны и продуктивны программы, где основные объемы работ доверяются местным исполнителям, а доноры берут на себя функции контроля и мониторинга работ, нацеленные на конечный результат.

3. МКВК и другие организации МФСА подготовили несколько проектных предложений для финансирования региональных программ, часть из них была ранее представлена донорам. Эти программы следующие:

  • Программа действий по организации регионального водного сотрудничества в Центральной Азии.
  • Трансграничные возвратные воды бассейна Аральского моря – экологически устойчивое управление использованием и поддержанием системы водоемов, ветландов и биоразнообразия на их основе.
  • Социально-экономическая ситуация и План действий по устойчивому аграрно-промышленному развитию в низовьях бассейна Аральского моря.
  • Программа модернизации и автоматизации гидротехнических сооружений на реке Амударья.
  • Моделирование.
  • Проект «Оздоровление обстановки в зоне формирования стока рек Сырдарья и Амударья».

После обмена мнениями участники согласились организовать конструктивную встречу с конкретными предложениями во время следующего заседания МКВК.

Переданные донорам проекты, представляющие региональные программы, будут рассмотрены ими до конца апреля 2002 года и результаты будут сообщены членам МКВК на их очередном заседании. В дальнейшем целесообразно выработать и согласовать процедуру представления МКВК от имени государств приоритетных проектов для финансирования донорам.

Региональная конференция ГВП для стран Центральной Азии и Закавказья

22-24 февраля 2002 года в г. Алматы состоялась Международная конференция заинтересованных сторон в организации водного партнерства в Центральной Азии и Закавказье. Следует отметить, что с момента основания ГВП (1996 год) его главная деятельность была посвящена диалогу о подходах к комплексному управлению водными ресурсами, которая была сконцентрирована в восьми регионах мира: Европа, Средиземноморье, Юго-Восточная Азия, Южная Азия, Западная Африка, Южная Африка, Центральная Америка, Южная Америка.

Целью Алматинской конференции явилось обоснование возможностей деятельности ГВП в Центральной Азии и на Кавказе с привлечением широкого круга заинтересованных организаций (государственных, неправительственных и прочих — вовлеченных в управление водными ресурсами в регионе). Это стало возможным после того, как в июне 2000 года Наблюдательный комитет и Секретариат ГВП приняли решение расширить свою сеть, включив Центральную Азию и Закавказье как единый регион. Датское агентство по экологическому сотрудничеству в Восточной Европе при Министерстве окружающей среды и энергетики Дании (DANCEE) оказало финансовую поддержку Центральной Азии и Закавказью в организации данной конференции.

В конференции приняли участие делегации восьми государств (Азербайджан, Армения, Грузия, Казахстан, Кыргызская Республика, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан). Каждая делегация включала в себя официальных лиц водохозяйственных ведомств и органов охраны природы, а также представителей неправительственных организаций и ассоциаций водопользователей. Кроме национальных делегаций в работе конференции приняли участие представители региональных организаций — МФСА, МКВК, МКУР, Региональных экологических центров Центральной Азии и Кавказа. Общее число официальных участников конференции из региона составило 75 человек.

Конференцию с приветствием от Правительства Казахстана и МКВК открыл А. Рябцев, Председатель Комитета по водным ресурсам Казахстана. На Пленарном заседании были представлены следующие доклады:

  • Обзорный доклад по центральным вопросам и проблемам интегрированного управления водными ресурсами в Центральной Азии и на Кавказе, Виктор Духовный, директор НИЦ МКВК.
  • Общий доклад о деятельности и задачах ГВП, включая инструментарий интегрированного управления водными ресурсами, Торкил Джонч-Клаузен, председатель Технического комитета ГВП.
  • Доклад о подготовительном процессе к 3-му Всемирному Водному Форуму, Масато Тояма, Вице Генеральный секретарь ВВФ-3.

Во второй день работы на конференции обсуждались вопросы организации партнерства в регионе. На пленарном заседании были представлены четыре доклада:

  • Об участии неправительственных организаций и ассоциаций водопользователей в интегрированном управлении водными ресурсами, Сестрагер Акназаров, председатель НПО «Экология биосферы».
  • Водосбережение и рациональное использование водных ресурсов — основное направление устойчивого развития в регионе, Вадим Соколов, заместитель директора НИЦ МКВК.
  • Межгосударственное сотрудничество в регионе по реализации интегрированного управления водными ресурсами, Текебай Алтыев, председатель ИК МФСА.
  • О создании и укреплении организационного потенциала в водном секторе региона, Махмуд Хамидов, директор БВО Сырдарья.

Детально аспекты организации партнерства в регионе далее обсуждались в шести рабочих группах, на которые были разделены все участники конференции. По итогам работы конференции было принято решение об организации Региональной технической консультативной группы (RTAC), а также о создании сети водного партнерства в регионе. Было согласовано, что в RTAC войдут по одному представителю от каждого государства, представитель МКВК, по одному представителю от РЭЦ Центральной Азии и Кавказа, а также два представителя НПО (всего 13 человек). Персональный состав RTAC должен быть определен в апреле 2002 года; первое заседание Комитета пройдет в мае, согласно приглашению от РЭЦ Кавказа в Тбилиси. На этом заседании предполагается обсудить и утвердить программу приоритетных действий водного партнерства в регионе.

Учитывая тот факт, что Правительство Дании изменило свои приоритеты во внешней политике, участники конференции были проинформированы о том, что дальнейшей финансовой поддержки ГВП в регионе со стороны DANCEE не предвидится. Будет поддержано только первое заседание RTAC в Тбилиси. Поэтому Секретариат ГВП и представители DANCEE пригласили к участию в конференции 25 представителей ряда международных организаций. В работе конференции приняли участие представители Всемирного банка, Азиатского банка развития, UNDP, USAID, SDC, DFID, UN/ECE, UN ESCAP, IWMI, OSCE, ICARDA. В рамках конференции была проведена специальная встреча Секретариата ГВП с потенциальными донорами из числа вышеуказанных организаций, на которой были рассмотрены вопросы будущей поддержки деятельности водного партнерства в регионе Центральной Азии и Кавказа. В качестве первого шага — Директор регионального офиса IWMI в Ташкенте, Вильма Хоринкова предложила разместить Секретариат RTAC Центральной Азии и Кавказа в своем офисе и поддержать его за счет средств IWMI как ресурсный центр ГВП.